Организация, занимающаяся водоотведением (водоканал), выставила плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в соответствии с п.п 123(4), 203 Правил холодного водоснабжения и водоотведения (Утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644) за период с 01.10.2022 по 31.10.2022. Законно ли выставление указанной платы?

Сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, могут содержать загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы. В этом случае согласно ч. 10 ст. 7 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, путем внесения платы за это воздействие. Расходы компенсируются в размере и порядке, которые установлены разд. VII Правил холодного водоснабжения и водоотведения (п. 118 - 123(6)). В указанные Правила Постановлением Правительства РФ от 22.05.2020 N 728 внесены существенные изменения, действующие с 03.06.2020 (за исключением отдельных изменений, действующих с 01.07.2020).

Согласно п. 119 Правил холодного водоснабжения и водоотведения расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно с использованием формул, предусмотренных разд. VII Правил:

Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7 рабочих дней со дня выставления счета.

Расчет платы для объектов абонентов производится по формуле, приведенной в п. п. 123(4), 204 Правил холодного водоснабжения и водоотведения (объем сточных вод, отведенных (сброшенных) с объекта абонента, умножается на тариф на водоотведение и на коэффициент компенсации, равный 0,5 и 2 (Для поверхностных сточных вод, сбрасываемых с территории строительных площадок, - 2,5), при наличии любого из следующих условий:

1. Среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод составляет менее 30 куб. м в сутки суммарно по всем канализационным выпускам с одного объекта.

2. Отведение (сброс) сточных вод с объектов абонента производится с использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к централизованной системе водоотведения, а также при неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы водоотведения (например, с территорий строительных площадок).

3. Объекты абонента расположены во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в МКД при отсутствии отдельного канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, оборудованного канализационным колодцем.

На основании СП 31-107-2004 (СП 31-107-2004 "Свод правил по проектированию и строительству. Архитектурно-планировочные решения многоквартирных жилых зданий" (одобрен и рекомендован к применению Письмом Госстроя РФ от 28.04.2004 N ЛБ-131/9) встроенным нежилым является помещение, располагаемое в габаритах жилого дома с выступом за его пределы не более чем на 1,5 м. Встроенно-пристроенное нежилое помещение - это помещение, располагаемое в габаритах жилого здания и в объемах, вынесенных за пределы габаритов жилого здания более чем на 1,5 м.

Это могут быть офисные помещения, расположенные в МКД, помещения, в которых осуществляется торговля продовольственными и непродовольственными товарами, а также другие расположенные в МКД нежилые помещения вне зависимости от вида осуществляемой в них деятельности.

4. Для отбора сбрасываемых с объектов абонента сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов.

До внесения в Правила холодного водоснабжения и водоотведения изменений Постановлением Правительства РФ N 728 начисление платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения зависело от осуществления абонентом определенных видов хозяйственной деятельности на объекте, с которого отводились сточные воды (например, общественное питание, производство химических веществ и продуктов, строительных керамических материалов). Новая редакция Правил холодного водоснабжения и водоотведения для объектов абонентов, перечисленных в п. 123(4), предусмотрен упрощенный порядок расчета платы с применением постоянного коэффициента компенсации 0,5 то есть для всех хозяйствующее субъектов и дополнительный коэффициент компенсации 2 для объектов абонентов  используемых (в том числе фактически, без государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) без указания соответствующего вида экономической деятельности в учредительных документах юридического лица или Едином государственном реестре юридических лиц) в целях осуществления деятельности гостиниц, предприятий общественного питания, полиграфической деятельности, деятельности по складированию и хранению, деятельности бань и душевых по предоставлению общегигиенических услуг, деятельности саун, деятельности сухопутного транспорта, розничной торговли моторным топливом в специализированных магазинах, предоставления услуг парикмахерскими и салонами красоты, производства пара и горячей воды (тепловой энергии), производства пищевых продуктов, производства стекла и изделий из стекла, производства строительных керамических материалов, производства керамических изделий, производства огнеупорных керамических товаров, производства стекловолокна, производства изделий из бетона, цемента и гипса, производства химических веществ и химических продуктов, производства кожи и изделий из кожи, производства одежды из кожи, обработки кож и шкур на бойнях, производства меховых изделий, производства электрических аккумуляторов и аккумуляторных батарей, гальванопокрытия, металлизации и тепловой обработки металла, производства лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях, производства резиновых и пластмассовых изделий, мойки транспортных средств, стирки или химической чистки текстильных и меховых изделий, сбора, обработки или утилизации отходов, обработки вторичного сырья, предоставления услуг в области ликвидации последствий загрязнений и прочих услуг, связанных с удалением отходов;

ФАС, комментируя нововведения, на своем официальном сайте отметило, что при расчете платы в указанном режиме Правила холодного водоснабжения и водоотведения не налагают на организацию водопроводно-канализационного хозяйства обязанности выяснять, содержат ли в действительности стоки абонента загрязняющие вещества, превышающие допустимые значения, в том числе путем отбора лабораторных проб.

ФАС сообщил: "Однако антимонопольная служба обращает внимание потребителей на то, что в случае, если абонент сам представит результаты лабораторных анализов, свидетельствующих об отсутствии в его стоках превышающих нормы загрязняющих веществ, то коммунальное предприятие должно будет прекратить предъявление такой платы. Если же доказательства абонента не будут приняты во внимание и предъявление начислений продолжится, то этот вопрос может стать поводом для предметного разбирательства в антимонопольном органе либо в суде. Но пока что ни одного подобного случая в нашей практике мы не наблюдали".

МУП «Усманский водоканал»